Массовые коммуникации

Контрольная и надзорная деятельность в сфере СМИ

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно  регулирующих проведение проверок в сфере СМИ:

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации»;

Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-Ф3 «О рекламе»;

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Лицензионные требования, предъявляемые к редакциям (учредителям) при проведении мероприятий по контролю

Статья 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устанавливает:

Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии;

9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Каждая копия радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) наименование (название) программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

7) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.

 

Статья 35 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устанавливает:

Редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

Редакции государственных средств массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе выпускать в свет (в эфир) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Президентом Российской Федерации, оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.

 

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиатам (соискателям лицензии) при проведении мероприятий по контролю.

Статья 31 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» устанавливает перечень лицензионных требований:

1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);

2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;

3) предоставление лицензиатом следующих сведений:

Лицензиат представляет в лицензирующий орган сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Такие сведения представляются в срок не позднее десяти дней с даты начала трансляции или распространения телеканала, радиоканала, осуществляемых указанными лицами. Сведения о планируемом расторжении договоров с указанными лицами представляются в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала, в иных случаях расторжения данных договоров - в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции или распространения телеканала, радиоканала.

Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме "личный кабинет" государственной информационной системы в области средств массовой информации.

 

Пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» устанавливает, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

а) соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:

вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;

вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;

соблюдение объемов вещания;

соблюдение даты начала вещания;

вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;

вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;

вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;

соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;

соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания;

б) наличие у лицензиата статуса редакции распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала, подтверждаемого уставом редакции, в случае, если вещатель, является редакцией телеканала или радиоканала;

в) наличие у лицензиата договора с редакцией распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала - в случае, если вещатель, не является редакцией телеканала или радиоканала;

г) предоставление в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;

д) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);

е) соответствие распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала ограничениям, связанным с его учреждением, предусмотренным частями первой и третьей статьи 19.1 Закона о СМИ, а также требованиям, установленным частью второй статьи 54 Закона о СМИ;

ж) соответствие лицензиата требованиям, установленным частями второй и третьей статьи 19.1 Закона о СМИ;

з) распространение соответствующих общероссийских обязательных общедоступных телеканала или радиоканала на территории проживания населения Российской Федерации - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов;

и) наличие договора с оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, определенным в соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона "О связи", - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов.

1. В соответствии с пунктом 2 статьи 19.2 Федерального закона от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи»

 операторов связи, осуществляющих эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, определяет Президент Российской Федерации.

Часть 3 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные указанными в части 4 статьи 1 настоящего Федерального закона федеральными законами.

4. К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, а также требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции.

 

Подпункт е, ж пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» устанавливает:

- соблюдение требований об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы и радиопрограммы в составе соответственно телеканала или радиоканала, установленных статьёй 27 Закона о СМИ;

- распространение обязательных сообщений, предусмотренных статьей 35 Закона о СМИ.

 

О требованиях Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994      № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»  производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража:

1. В федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций поодному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий;

2. В Информационно-телеграфное агентство России:

 - 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 

7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

 - 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;   

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;   

4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 

9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;

10 обязательных экземпляров стандартов.

3. В соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.

 Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ст. 7 Закона Оренбургской области от 0607.2009 № 3039/664-IV-ОЗ «Об обязательном экземпляре документов» получателем  обязательных экземпляров муниципального образования всех видов печатных изданий является Государственное бюджетное учреждение культуры «Оренбургская областная универсальная библиотека им. Н.К. Крупской».

Адреса для отправки обязательного экземпляра документов периодических печатных изданий:

1. ФГУП «ИТАР-ТАСС»: 119019, Москва, Кремлевская набережная, д. 1/9, строение 8.

Адрес для доставки обязательного экземпляра газет, журналов, альманахов, бюллетеней (с 01.11.2016):

143200, Московская обл., г. Можайск, ул. 20-го Января, д. 20, корп. 2. Национальное фондохранилище филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата». 

Курьерами газеты, журналы, альманахи, бюллетени доставляются по этому же адресу.

Телефоны для справок: +(496)-382-42-32, +(496)-382-18-92.

2. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям: 127994, Москва, Страстной бульвар, д. 5.

3. ГБУК «Областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской»: 460000, Оренбург, ул. Советская, д. 20.

В соответствии с требованиями  ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»  организации по производству телерадиопродукции и телерадиовещательные  организации доставляют на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию (ФГУП «ВГТРК») материалы, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Приемку доставляемых обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции, комплектование, регистрацию, ведение государственного учета, обеспечение сохранности и использования обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, а также контроль за доставкой (недоставкой, несвоевременной и неполной доставкой) осуществляет филиал ВГТРК Гостелерадиофонд.

 Датой доставки обязательного экземпляра считается дата его предоставления (получения) в филиале ВГТРК Гостелерадиофонд.

На хранение в филиал ВГТРК Гостелерадиофонд передаются материалы (аудио- и аудиовизуальные произведения, созданные для телевидения и радиовещания) организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир. Материалы могут быть изготовлены как на территории Российской Федерации так и за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации.

Вид и адрес доставки обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции:

- почтовыми отправлениями (посылками, бандеролями) по адресу: 125040,         г. Москва, 5-я ул. Ямского Поля, д. 19-21 с пометкой «В филиал ВГТРК Гостелерадиофонд. Обязательный экземпляр».

- курьерами и курьерской почтой: адрес доставки необходимо предварительно уточнить по телефону 8(495) 617-86-40. Время приема: пн.-чт. с 10.00 до 17.00, пт. с 10.00 до 16.00, без перерыва.

Подробная информация  о доставке обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции размещена на официальном сайте ФГУП «ВГТРК» http://vgtrk.com в разделе «Обязательный экземпляр».

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»  производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр «Информрегистр» пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Адрес доставки обязательного экземпляра электронного издания:

- 107553, Москва, ул. Большая Черкизовская, д. 21, стр. 1 

Подробная информация  о доставке обязательного экземпляра электронных изданий размещена на официальном сайте Научно-технического центра «Информрегистр» http://www.inforeg.ru/ в разделе «Государственная регистрация обязательного экземпляра электронных изданий».

Время публикации: 25.11.2009 17:15
Последнее изменение: 14.10.2016 15:46